Ces impacts sont mesurés à partir des écarts à la situation d’avant crise, celle de 2019 le plus souvent, grâce à l’exploitation des comptes de gestion des collectivités locales. Ils ne sont pas exhaustifs mais restent illustratifs des problématiques rencontrées par les territoires depuis le début de la pandémie.
De manière synthétique, les principales conclusions sont les suivantes :
Le coût net total pour les collectivités locales passe de -4,9 Md€ en 2020 à -2,2 Md€ en 2021. Il est calculé avant prise en compte des mesures gouvernementales qui ont ciblé les situations les plus critiques. Ce coût représentait en 2020 l’équivalent de 11 % de l’épargne brute d’avant crise et 20 % de l’épargne nette, ces poids passent à 5 % et 9 % en 2021.
Côté recettes, l’impact des reprises d’activité est visible en 2021. La réouverture de certains services et la reprise de l’activité économique génèrent des progressions sur les recettes tarifaires et domaniales ainsi que sur les recettes fiscales. Pour autant, les ressources impactées par la crise Covid n’ont globalement pas retrouvé leur niveau antérieur. Au total, les impacts de la crise sur les recettes passent de -3,8 Md€ en 2020 à -1,5 Md€ en 2021.
L’autre facteur de baisse du coût net est la diminution de certains surcoûts détectables en dépenses (fonctionnement et investissement), plus particulièrement sur certains achats et sur les aides aux entreprises. L’estimation de l’ensemble des dépenses induites par la crise passe de +3,2 Md€ à +1,5 Md€.
À l’inverse, les collectivités affichent une diminution sensible des économies générées sur certains postes comme ceux liés à la communication, aux déplacements ou aux manifestations publiques. Elles étaient de 2,1 Md€ en 2020, elles passent à 820 M€ en 2021.
Rapprocher ces chiffres de ceux du rapport 2022 de l’OFGL sur les finances locales montre que ces coûts très élevés ont été amortis dans les comptes des collectivités, pris dans leur ensemble. Ce résultat est lié, d’une part, aux efforts de gestion entrepris et, d’autre-part, au bénéfice de nettes progressions sur d’autres recettes (produit des droits de mutation).
Retrouvez l’étude ici : Cap sur… les impacts de la crise Covid sur les finances locales en 2020 et 2021
